第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范重大行政決策程序，健全科學、民主、依法決策機制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責任，根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》，結合安徽省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府（以下稱“決策機關”）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。

第三條  本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

（一）制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目；

（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財政政策等宏觀調(diào)控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應急處置決策不適用本規(guī)定。

決策機關可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結合職責權限和本地實際，確定決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。

第四條  重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。

作出和調(diào)整重大行政決策，應當遵循科學決策、民主決策、依法決策的原則。

第五條  決策機關應當按照法定權限和程序作出和調(diào)整重大行政決策，對屬于本機關的決策事項不得推諉或者久拖不決。

決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）或者承擔決策有關工作的單位應當依法履行決策程序，不得失職瀆職、弄虛作假。

負責重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位）不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，不得瞞報、謊報或者漏報執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

第六條  重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會常務委員會報告的，按照有關規(guī)定辦理。

上級行政機關應當加強對下級行政機關重大行政決策的監(jiān)督。審計機關按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。

第七條  重大行政決策情況應當納入政府目標管理績效考核，并將考核結果作為考核評價決策機關及其領導人員的重要內(nèi)容。

第二章  決策啟動

第八條  對各方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進行研究論證后，報請決策機關決定是否啟動決策程序：

（一）決策機關領導人員提出決策事項建議的，交有關單位研究論證；

（二）決策機關所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的，應當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，交有關單位研究論證。

第九條  決策機關決定啟動決策程序的，應當按照部門職責權限確定決策承辦單位。決策事項需要兩個以上單位承辦的，應當明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。

決策承辦單位相關職能發(fā)生轉變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十條  決策承辦單位應當在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準確掌握有關信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行分析預測。

有關方面對決策事項存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個以上方案。

決策承辦單位在擬訂決策草案過程中，可以委托有關專家或者專業(yè)機構進行決策事項的課題研究。

第十一條  決策事項涉及決策機關所屬部門、下一級人民政府等單位的職責，或者與其關系緊密的，決策承辦單位應當與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應當向決策機關說明爭議的主要問題，有關單位的意見，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第三章  公眾參與

第十二條  決策承辦單位聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等決策事項，應當采取向社會公開征求意見或者召開聽證會的方式聽取意見。

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項，應當采取民意調(diào)查方式聽取意見。民意調(diào)查可以委托專業(yè)調(diào)查機構進行，了解決策草案的社會認同度和承受度。

第十三條  決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應當與相關人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商，并充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

第十四條  決策事項向社會公開征求意見的，應當通過下列一種或者多種