安徽省人民政府令第259號(hào)

第259號(hào)

　　《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2015年2月27日省人民政府第45次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行

安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

　　第一條  為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理工作，落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立全員負(fù)責(zé)的事故隱患排查治理體系。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責(zé)任人。

　　第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，安排專項(xiàng)資金用于應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的事故隱患治理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六條  縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第七條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持事故隱患排查治理先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進(jìn)技術(shù)排查治理事故隱患，建立健全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。

　　第八條  排查事故隱患可以采用企業(yè)自查、委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)排查、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查等方式。

　　無法明確責(zé)任單位的事故隱患，由所在地縣級(jí)人民政府確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)排查治理。

　　第九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，明確單位、部門、車間、班組的負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，建立責(zé)任追究機(jī)制。

　　集中交易市場的開辦者或者經(jīng)營場所管理者應(yīng)當(dāng)保證市場具備安全生產(chǎn)條件，與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂事故隱患排查治理責(zé)任協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并定期組織開展事故隱患排查治理工作。

　　第十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行排查：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實(shí)情況；

　?。ǘ﹦趧?dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用情況；

　?。ㄈ┲卮笪ｋU(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警情況；

　?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)場所等現(xiàn)場安全管理情況；

　?。ㄎ澹臉I(yè)人員安全教育培訓(xùn)、作業(yè)人員持證上崗情況；

　　（六）應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備情況；

　?。ㄆ撸┰O(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)情況以及工藝變化情況；

　?。ò耍┢渌枰挪榈氖马?xiàng)。

　　第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，對(duì)設(shè)施、設(shè)備、工藝等進(jìn)行日常安全檢查。

　　發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者本單位負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

　　第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施予以排除。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并采取技術(shù)、管理措施，根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，實(shí)行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

　　事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

　　第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定治理重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┙M織專業(yè)技術(shù)人員或者委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度；

　?。ǘ└鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施；

　　（三）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。

　　第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警示標(biāo)志和警戒區(qū)域。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)派員值守。

　　事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會(huì)公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即通知相鄰地區(qū)、單位，并在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志。相鄰地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

　　對(duì)外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

　　第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，記錄排查事故隱患的人員、時(shí)間、部位或者場所，事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)和治理情況；對(duì)重大事故隱患排查治理情況，應(yīng)當(dāng)建檔管理。

　　第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將本單位事故隱患排查治理的統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況，并報(bào)送上一級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)事故隱患排查治理情況，并向社會(huì)公布。

　　第十七條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)工作需要，可以委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查。有關(guān)費(fèi)用由委托方承擔(dān)。

　　第十八條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，立即組織核實(shí)處理；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。

　　第十九條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)書面記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。對(duì)重大事故隱患，實(shí)行跟蹤督辦，明確相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改任務(wù)、措施、時(shí)限以及牽頭督辦部門的責(zé)任，并向社會(huì)公布。必要時(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府掛牌督辦。

　　第二十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施消除事故隱患，并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第二十一條  對(duì)事故隱患治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫，向社會(huì)公布，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取技術(shù)或者管理措施，制定并實(shí)施治理方案，消除事故隱患。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)。

　　第二十三條  因存在重大事故隱患而局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不建檔管理重大事故隱患排查治理情況，或者不報(bào)送事故隱患排查治理情況的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫，向社會(huì)公布。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位有兩次以上前款違法行為的，將其錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公布。

　　第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未采取措施消除事故隱患的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定處理事故隱患舉報(bào)的；

　　（二）不按照規(guī)定對(duì)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中存在違法行為，未及時(shí)查處，造成后果的；

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條  國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條  本辦法自2015年5月1日起施行。